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外卖食品行业食品安全政府监管问题的原因分析

减小字体 增大字体 作者: 佚名  来源:满堂彩_满堂彩登录网址导航|正规授权
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 1、政府监管者的实施环节阻力大

目前,宝坻区无法妥善管制外卖食品业,面对“管”与“放”之间的取舍。关于外卖食品业的管制,宝坻区正处于监管与扶持的艰难选择,很难把握恰到好处的分寸,倘若无法妥善处理,便易于进入“一管就死,一放就乱”的恶性循环。随着互联网的高速发展,外卖食品业随之崛起,成为互联网产业中的新宠儿,这同样是我国经济方面极力推行的全新业态,基于中央政府与天津市的有关规定,必须给予足够的重视与扶持,必须增大各项政策扶持的实际力度,从而促使外卖食品业实现健康与高效的发展。

    而另一方面,人民生命健康与各项财产,往往受到食品安全问题所带来的影响,相较于实体性质的餐饮行业,应当更为严格监管外卖食品业,千万不可放松监管的力度。由于外卖食品行业倘若发生食品方面的安全问题,将会涉及到各个方面,并且随后难以展开全面的调查与处理,整个社会受到严重的影响,波及到社会的和谐与稳定。

目前,国家扶持与规范餐饮行业内的小规模经营者仍十分模糊,因为政策模糊致使绝大部分优秀的经营者被取代。作为监管部门基层中的一名干部,举出身边一个实例。辖区范围内有一家连锁性质的比萨店,这是一名刚刚毕业大学生自主创业的,将大量资金投入到其中,不论是店内环境还是卫生实况,均符合相应的条件,因为当前是各大机构改革试点的初级阶段,接收到的《食品经营许可证》仅在一个月内具有效用,这家店不论是美团,还是饿了么均可提供外卖满堂彩,店铺经营实况良好。公司统一安排与配置食品的各种原材料,烹饪全程于烤箱中进行,因此,不会产生大量的油烟,不会影响附近居民的生活与学习。然而,按照《中华人民共和国大气污染防治法》中第八十一条的第二款,以及《天津市大气污染防治条例》中第五十七条的第二款,明确规定未配有专业通途的烟道的居民楼,不得设立上述所提到的餐饮店,所以,当这家餐饮店的《食品经营许可证》失去效用之后便无法再继续开店。这家店接到对面有一家比萨店B,这两家店的实况基本一致,然而,因为正式颁布政策之前已拥有具备5年效用的《食品经营许可证》,所以,这家店铺的资质更为完整。因为这两家店彼此间的竞争,比萨店B始终都在举报比萨店不具备经营的资格证书。满堂彩最初了解到这一举报时,比萨店正处于装修的最后节点,并未正式开店。尽管这家店的运营状况较好,然而,因为被比萨店B重复举报,比萨店从开店到关店只经过了一个月,随后,这家店迁移

至其他地区发展,损失了装修的全部成本。大学生创业的难度有目共睹,这是因为政府政策上的模糊性,致使这两家相同的店铺,只能有一家具备运营资格,而另外一家则无法长期经营下去。我认为国家应当严格规定与约束餐饮行业内的这部分小规模经营者。

2、外卖食品行业监管环节较多

基于客观的视角下,相较于餐饮业中现金交易的传统模式,外卖食品业则需要消费者下单并支付,商家制出消费者所需要的菜品,随后将其发出,当配送公司指定工作人员取货,派送员送货,消费者收到货物之后,确定收到货物并评价商家满堂彩与打分等,相较于传统餐饮行业,又增设出许多个消费的流程。上述新增设的各个环节中,往往隐藏诸多不安全的因素,势必会致使政府增设监管方面的环节数,这些环节无法实现同时进行,从而变相加大政府监管的实际难度。与此同时,增设监管方面的环节,势必会致使政府投入更多精力,同样也会显露政府监管过程中潜在的问题。就实际情况而言,由于外卖食品业增设了一系列环节,从而引发各方面的问题,监管部门解决这部分问题时仍旧存在许多弊端。

3、外卖食品行业食品安全与政府监管存在严重的信息不对称

参与某种交易中的相关者,当他拥有交易过程中涉及到产品亦或是满堂彩的不同信息时,他们彼此间往往会形成普遍性的信息不对等问题。不论是哪一个行业内,均存在信息的不对称现象,因为餐饮行业自身在信息方面存在一定的隐蔽性,从而易于致使发生信息的不对称现象,不但损害消费者的切身利益,并且也给监管人员带来严重的后果。外卖食品业拥有隐蔽性、跨地域性与虚拟性等特征,这部分特征全然不同于传统性的食品业,消费者与商家的存在严重信息不对等,食品安全的隐患就难以以常规的方式加以规避。尤其是外卖食品业中增设许多消费的流程,致使信息更加趋向于不对称。传统性的餐饮业中,通常运营堂吃与外带两方面的相关业务,因此,消费者们往往了解经营者运营的实况,由于这些店铺店均是消费者处于现场,亦或是原先在现场吃过饭,消费者能够直接了解餐饮的实际规模及其食品的卫生实况。反观外卖食品业,基本完全依赖于网络来实现运营,消费者通常无法直接现场获取经营者各方面的真实信息,仅能够经由餐饮软件中列出的部分信息与图片来了解商家。消费者仅依赖于这些片面化的图片与信息择取食物,然而,无法确保这部分信息真实性与准确性,消费者无法清楚知晓食品安全方面的各种风险,最终自身的切身利益受到损害。

4、社会机构人员对外卖食品安全监督中的能动性较低

按照公共选择学派所提出的“经济人假设”,不论是市场中的哪一名行为人,均追求实现自身利益的最大化。政治市场内政府与官员同样是追逐名利的“经济人”。所以,政府监管外卖食品业中的食品安全时,监管人员势必会将增大自身利益作为首要任务,倘若只是依赖于政府监管方面的内部机制,无法获取社会提供的支持,外部不具备监督的相应机制,便会致使政府监管上的各项工作实效低下,无法落实到各个环节,进而导致政府失去其效用。目前,关于外卖食品业中的食品问题,仍旧缺乏社会层面上的监督,具体体现在下述几方面。

首先,消费者几乎不具备维权的观念,参与的程度低下。如表4.2所示,2018年度宝坻区收到群众举报投诉外卖平台食品安全事例数量较低、典型性较弱。因为外卖食品业是一个特殊行业,消费者并未深刻认识到外卖食品业与传统餐饮行业之间的差别,并未深入了解外卖食品业的具体状况;将便捷与美味及其性价比等因素作为择取的依据,并未意识到外卖背后在食品安全方面存在的各个因素。

除此之外,消费者订购外卖的过程中易于产生争议,由于害怕惹来是非,通常采取息事宁人的做法,部分具备维权意识的消费者也仅是与商家展开简单协商,并未将真实情况上报至餐饮平台,更不用说投诉与举报至政府的相关部门。这种做法致使经营者变本加厉的实行违法行为。

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作者: 佚名