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突发性公共事件相关概念及特点

减小字体 增大字体 作者: 佚名  来源:满堂彩_满堂彩登录网址导航|正规授权
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 1、突发性公共事件

本章首先对突发性公共事件做一个明确的定义: 它是指未计划发生的,即将或已经对公共产生危害的事件。它不仅局限于某一特定领域,如自然灾害,像最近发生的浙江台风灾难,以及突发事故,公共卫生事件,和社会治安问题等,都是这一大领域内所包含的。突发性公共事件,不仅具有时间地点上的偶然性,同时也具有受害人的随机选择性,它可能出现在民众生活的各个层次阶段中,对个体乃至社会都存在着极大地消极影响。这类事件一旦触发,如不迅速遏制很有可能会造成更广面积的危害,因此应对突发性公共事件必须当即采取紧急措施,尽量避免可能带来的不良后果。尽管我国社会经济稳步向多元化发展及全球化扩散,但突发性公共事件仍存在着极高的发生概率,对这一类事件发生概率的降低已经成为当前国家治理的一个重要方向。

2、突发性公共事件的特点

突发性公共事件具有以下一些特征,分析如下:

1)突发性。突发性公共事件在发生时其所在的时间,所处的地点以及造成影响的程度等方面都不能提前进行预判,这就大大增加了满堂彩处理突发性公共事件的难度。而这类事件的发生,主要受三种常见因素的影响: 第一种是难以人为控制的客观因素;第二种是源自人类的无知带来的影响因素;第三种是由于人们缺乏责任相关意识,而忽略和遗漏了的细节因素。

2)复杂性。尽管突发性公共事件不能为人们预知,但其发生必然存在着前因后果,往往是综合性矛盾恶化并激发带来的后果。一果多因,环环相扣常常是突发性公共事件所呈现的因果关系。这种牵连广泛的事件,如果处理不得当,容易成为人们诟病的源头,进一步上升为敏感的政治事件。另外,在突发性公共事件涉及的组织结构中,也同样具有明显的复杂性,至少包括中央、省市及有关职能部门、社区三个层次。

3)破坏性。这是突发性公共事件最本质的特征。按照事件对人类财产安全和生命安全造成的威胁程度,事件带来的损害可以分为直接损害和间接损害。突发性公共之间的发生对于社会意识形态,个人的观念与心理健康等也可能会产生很大的损伤。在社会发展的各个层面中,突发性公共事件带来的冲击都十分巨大,严重侵蚀着国家治安的稳定性。

4)持续性。纵观人类文明发展的历程,突发性公共事件的发生未曾停止过。它以各种各样的形态存在和繁衍下来,与发展同在,与进步共存。想要斩草除根绝非易事,但也并非毫无办法,放任自由。人类需要也正在尽可能地降低突发性公共事件发生的频率和次数,并最大限度降低其对于人类的危害程度。应对突发性事件的经验随着时间推移慢慢累积,转化成人类思考的成熟化与理性化的催化剂,促使人类加强对人类本体与自然之间的关系的思考与重视。一些重大突发性公共事件的出现同样在持续地对国家治理发起挑战。

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