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海关网络舆情危机管理的问题与对策国内外研究综述

减小字体 增大字体 作者: 佚名  来源:满堂彩_满堂彩登录网址导航|正规授权
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 一、 国内研究综述

在国内正式文献和期刊中,专家学者关于网络舆情危机管理的探讨主要是将政府公共部门作为宏观层面的研究对象开展的,涉及信息管理学、公共危机管理学等各个领域,对海关舆情危机的应对工作在宏观思路、治理思路和应对政策方面具有普遍性指导。而直接探讨海关舆情危机工作的著述比较少,且内容主要涉及问题分析和政策建议两个层面,在理论支撑和研究深度上尚有不足。

1. 关于网络舆情危机管理的研究

从信息管理学的角度分析,沙勇忠、李文娟提出了由要素论(Element)、过程论(Process)、功能论(Function)、方法论(Methodology)、系统论(System)所构成的公共危机信息管理的 EPFMS 分析框架,并对其基本问题进行了阐述。

EPFMS 为公共危机信息管理的研究提供了一个基本分析框架,也从整体上标示出公共危机信息管理领域的主要知识范畴。彭兰在《从网络媒体到网络社会——中国互联网 20 年的渐进与扩张》一文中指出,网络媒体可以放大网民的意见,通过不断的信息再传播,来无限制地扩大影响。网络中各种传播平台的相互连接,社会关系网络的四通八达,使得“裂变式”传播得以实现,意见传播与舆论形成的速度超乎寻常,网络舆论对现实干预的能力也不断加强。“网络越来越多地被人视为社会的泄压阀,但是也应该看到,网络不仅又泄压的可能性,也有增压的可能性。”

从公共危机管理学的角度分析,王来华认为: 对舆情危机的处理首先是对大量和集中出现的、与事项刺激方尖锐对立的、良莠齐现的舆情信息的种种处理,但是,光处理有关的信息还远远不够, 还需要实施针对舆情所反映的中心内容,即事项本身和事项刺激后果的处理。对舆情信息本身的应对, 其要点是处理好“舆情危机”中有关的舆情信息及其传播的社会后果。而要点中的要点则是要看到凡是政府的决策, 都可能会产生各种各样的舆情。正所谓“民意无处不在”。预防和应对舆情危机需要做好发现整理有关舆情信息、正确甄别筛选、开展动态跟踪、科学分析研判、形成定期分析制度等工作。李礼认为网络舆论向网络舆情转变,有着内在的演变过程机理与生成动力机制。网络舆论在复杂的网络环境中碰撞、交织、融合,促使网络舆情持续发酵膨胀进而引发网络舆情危机。剖析网络舆论转化为网络舆情的基本过程,可将其分为: “潜伏期—爆发期—高峰期—反复期—消散期”五个阶段。他提出政府应对网络舆情的被动态度需要及时转变,一是转变网络舆情管理理念,二是加强网络舆情治理机构满堂彩,三是发挥多元主体协同治理功能,四是着力实现网络舆论空间法治化,五是高度重视发展网络舆情安全监控技术,六是完善网络舆情治理机制。张玉强在《网络舆情危机引导策略研究》中提出要注重网络舆情危机的分类引导策略,要针对不同类型的网络舆情危机特点和规律制定不同的应对和引导策略。文中作者对内生型网络舆情危机、不同领域、不同原因的网络舆情危机分别做出不同的指导意见。

上述的研究普遍认为网络媒体的发展是把“双刃剑”,相关监管部门只要善于引导,可以发挥良好的监督作用。在舆情危机产生时,公共部门应及时采取措施回应,完善相关治理机制。但相关研究视角并未就公共部门应对舆情危机中的问题及原因展开探讨,而且随着网络媒体的不断发展,相关研究也没有与时俱进地对网络舆情危机的新特点进行分析说明。

二、 国外研究综述

“舆情”作为中国特色社会背景和舆论生态环境的产物,在英文中并没有专门的翻译,与之意义相近的都用“Public Opinion”“Internet Public Opinion”来表示。国外相关的研究内容主要围绕网络舆论监测分析和信息传播两方面开展。

网络舆论监测分析: 国外网络舆论监测分析的主要途径有四种: 一是如美国StatPac survey software 公司 Survey Software Solutions 系统和伯克利加州大学 CASESComputer-Assisted Survey Execution System)系统,通过各类问卷调查、访谈等方式了解民意,并根据调查结果形成分析报告;二是如美国的信息处理专家系统(Information Processing Expert System)和 Autonomy 公司为美国国土安全部提供的软件,基于新闻报道等文本数据进行关于公众意图的提取和分析;三是如伯克利加州大学的 SDASurvey Documentation andAnalysis)项目,基于论坛、网络新闻以及社交媒体等网络数据,进行数据分析,了解社会舆论情况帮助决策;四是基于社会网络分析方法,通过分析舆论事件主体之间的联系,得出舆论动态。

传播演化: 近年来,国外关于网络舆论传播的研究越来越热门,显示出了很强的跨学科性,公共管理、经济管理、计算机、电子通信等各领域的学者纷纷参与其中。对于网络舆论的异化现象——网络谣言,国外也有相关的研究,在此不多加赘述。

国外学者的研究普遍建立于“舆论的形成依赖于重叠共识加妥协”的前提之上。Blumer 以象征互动主义理论研究媒体、公众和决策之间的影响;Mcleod 等提出媒介在舆论形成过程中的脚色,是作为渠道或联系者、变动的代言人、认识方法而发挥作用的;Jerry 在《舆论: 可视化政治》中比较深入地分析舆论对决策的影响,认为舆论是对政治系统的输入、评估和反馈。

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