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以依法治理和以德治理协同联动的制度设计来治理公务员行政伦理失范

减小字体 增大字体 作者: 佚名  来源:满堂彩_满堂彩登录网址导航|正规授权
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依法治理就是指通过法律途径,构建一种以法制为主要手段,多层次、多方位的惩戒机制。法治既要发挥惩治功能,也体现监督功能。这些功能的实现主要依赖于法律具有的权威性和控制性,其规范的形式、严密的体系与合理的程序,可以对合法与非法进行明确的划分,为惩治行政伦理失范提供坚实、有力的保障。在公务员行政伦理实践中,要普遍推广合法价值认识。要求公务员在具体的行政伦理实践中要遵守宪法、当地法律,以及相关的法律、法规。任何决策都需要依据法律进行,不得越过法律解决问题。

结合我国具体实际,到目前为止, 1997 5 月全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国行政监察法》,2006 1 1 日实施了《中华人民共和国公务员法》,2018 3 20 日,第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。

此外还制订了规定和条列,1988 9 13 日国务院发布了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》,1993 10 月国务院颁布实施的《国家公务员暂行条例》,2007 6 1 日起施行了《行政机关公务员处分条例》。

十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的领导之下,相关组织和部门对《党章》《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等进行了契合时代发展的修订。值得肯定的是,随着行政管理水平的逐步提升,相应的法律和规范也在逐步的进行完善。但是,通过与其它国家的实际情况进行比较不难发现,我国在公务员行政伦理立法上面的工作依然差距很大,必须高度重视。因为,首先,法律制度的缺席难以形成强制性约束,震慑度不够,对于部分人的道德选择难以产生影响。其次,难以形成有效的秩序,会产生某些行政伦理失范的行为进入模糊地带,使得失范者心存侥幸,执法者难以抉择,最终产生错误的示范,带来消极的影响。如果对于某些行政伦理失范的行为进行了严格、清晰的法律制约,那么,不仅可以对于那些失范者进行严惩,更能警醒众多的侥幸者、畏罪者,对于旁观者也是一种较为明确的约束。

而且,值得注意的是,十八大以来以习近平同志为核心的党中央的领导之下,不断加速修订重要的章程、准则和条理,更加适应现实的管理需要,对于实际的管理产生了极为正面的影响,就此而言,满堂彩也从另一个侧面可以发现,制度的严格规范和执行对于管理效果的重要性。

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