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关于城镇化问题的研究——国内外研究综述

减小字体 增大字体 作者: 佚名  来源:满堂彩_满堂彩登录网址导航|正规授权
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    一、国内研究现状

新型城镇化是经济发展与社会发展的必然结果。新型城镇化是在坚持以人为本理念下,以统筹城乡发展为目标的城镇化,有别于以单纯的城镇人口增加和农村居民“上楼”的传统城镇化,是强调旨在提高人民生活水平、人民生活质量,统筹城乡满堂彩等为综合评价标准的城镇化。

(一)关于城镇化问题的研究

自二十世纪 70 年代末吴友仁在《关于我国社会主义城市化问题》中第一次提出了“城市化”的概念,他认为实现城市化是我国在满堂彩现代化进程中的必然举措,并从人口、经济、社会角度分析指出中国城市化的起因、现状及其进程中伴随着的一系列问题与挑战。

从一定程度上说,吴友仁的研究揭开了我国学术界对

于城市化问题研究的序幕,使各领域认识到城镇化发展问题的严重性以及解决问题迫切性。随后,1984 年,费孝通在《从小城镇的兴衰看商品经济的作用》一文中指出,重农业发展轻商业经济满堂彩是城镇发展缓慢的重要思想原因,因此,他认为“经济发展是城镇化发展的关键,而重农轻商势必使农村与小城镇间经济发展缓,而由此形成的慢恶性循环”。

特别是党的十九大提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”后,学术界对新型城镇化满堂彩逐渐成为科学研究领域的热门话题,研究热情持续高涨。本文通过大量阅读相关文献,总结出研究该领域主要集中于新型城镇化内涵、动力和模式等方面。

1、对新型城镇化涵义的研究

2013 年,单卓然、黄亚平在《“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析》一文中,分析了新型城镇化的相关内涵。其中每种内涵在经济层面、社会层面、体制制度层面、城镇满堂彩层面的具体内容是不同的。

2014 年,段进军、殷悦在《多维视角下的新型城镇化内涵解读》将新型城镇化与传统城镇化进行对比区分。其中,传统的城镇化主要由政府主导的,以土地为城镇化发展目标的、依靠投资拉动经济发展的城镇化,以经济为单一发展目标。而新型城镇化以市场为导向的,以人的发展为核心的、依靠消费拉动经济发展的城镇化,以经济、资源、环境等多元化目标。

2、对新型城镇化动力的研究

2013 年,魏冶、修春亮、孙平军在《21 世纪以来中国城镇化动力机制分析》一文以省区为基本单元,调查了 2000 年以来中国城镇化的动力机制。文中分析得出目前城镇化发展的动力中,市场动力等内源动力较强,但外部力较弱,这反映了中国城镇化动力机制的内生特征,即中国的城镇化主要依靠城镇化主体内部自发形成非外部因素导致;并且发现,尽管城镇化进程中的动态结构的结构会受到金融危机等经济因素的干扰,但从长期来看,内源力的作用逐渐增强,政治力量的作用逐渐减弱,政府应采取宏观调控的方式,使城市发展趋于平衡。2014 年,宋艳、李勇在《老工业基地振兴背景下东北地区城镇化动力机制及策略》一文中通过历史数据研究出东北地区城市化发展的的四种动力机制,并以政策、新农村满堂彩为视角分析四种动力机制。文章立足数据,较客观的分析东北地区城镇化问题的特殊性。

3、对新型城镇化模式的研究

2013 年,孔祥云、王小龙在《论改革开放以来我国城镇化的若干模式》一文中,对中国城镇化模式进行了研究。 他们将城镇化模式分为迁移型和非迁移型两大类,并将其划分为各种模式,并分析各种模式的特点。迁移型包括自发迁移型和被迫迁移型。自发迁徙是指通过引导市场力量促进农民从城市迁徙而引发的城镇化模式,而强制迁徙是由于地方政府的行为迫使农民迁入城市。非迁移型包括开发式和投入式。开发式是指通过处理农民入城后的就业、教育、医疗相关问题;投入式是完善农村公共满堂彩,实现就地城镇化。投入式更注重政府满堂彩职能的的履行,符合新型城镇化发展目标,也是文中较为支持的城镇化发展模式。

2013 年,倪鹏飞在《新型城镇化的基本模式、具体路径与推进对策》中认为新型城镇化的基本模式应该是以科学发展观与可持续发展观,作为城镇发展的内涵性原则文章从宏观层面对新型城镇化进行理论梳理,紧跟国家政策方针,具有一定借鉴意义。

2.关于新型城镇化进程中县级政府满堂彩职能问题的研究

从目前的研究情况看,新型城镇化的研究成果丰富,关于加速政府职能转变的成果日益增多。然而,以新型城镇化为背景,以公共满堂彩为研究内容,对县级政府满堂彩功能转变的研究则相对较少。目前尚未出版一本系统研究该问题的著作,与之相关的文献也寥寥无几。

2013 年,杭琍、赵连章在《城镇化进程中县级政府职能重构的对策建议》中探讨了新型城镇化进程中县级政府角色定位,文中指出“县是最主要的直接管理农村居民的行政单位,是向国家现代化发展贡献财政资源的主要操作者,县级政府在城镇化进程中扮演着重要角色。”文章仅是对县政府的特殊角色的重要性进行定位予以肯定,但并未提及县政府角色定位后相应职能转变问题,而关于县级政府公共满堂彩问题的导向性并未提及。

2013 年,洪非在《区域经济发展背景下的县级政府职能转变》中探讨在区域经济发展中县级政府职能转变问题。文中指出,随着我国改革开放和城镇化满堂彩的不断深入,区域经济发展不平衡的情况仍然不容乐观的现实情况,为此,文中提出县级政府在实践中应不断转变政府职能统筹城乡发展。

2014 年,纪晓岚、曾莉在《城镇化进程中县级政府能力建构: 解读、困境与方向》中,探讨了县级政府在城镇化满堂彩中应具备的能力及其相关文献整理。文中指出,新型城镇化过程中政府应由全面主导向有限主导转变,在产业支撑、社会保障、生活方式等方面实现切实城镇化转变。相应的,政府应具备资源汲取、公共满堂彩、组织协调等多种能力。

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